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河南法院全面推進金融糾紛一站式多元化解機制建設取得新成效

  發布時間:2020-10-10 08:38:54


    近年來,河南法院認真貫徹落實最高法院工作部署,主動作為,全面推進金融糾紛一站式多元化解體系建設,在防范金融風險、促進金融行業健康發展、依法妥善化解金融糾紛等方面取得了新成效。今年1-8月份各地法院化解的金融糾紛中,鄭州法院調解1381件;洛陽法院調解377件;信陽法院調解275件,撤訴315件,調撤率25%;商丘法院調解118件,撤訴155件,調撤率24.1%;安陽法院調解124件,撤訴383件;鶴壁法院調撤86件,調撤率27.4%;新鄉法院調解保險糾紛73件,成功率40%,平均結案周期21天;濟源法院訴前調解17件,成功率43.6%,平均結案周期10天。各級法院通過發布典型案例、普及法律金融知識,提升金融糾紛調解的知曉度和信任度,引導金融消費者依法理性維權,金融糾紛一站式多元化解的重要作用日益凸顯。

    一、以制度建設為基礎,構建一站式多元化金融解紛機制。省法院制定《關于加強金融審判工作防范化解金融風險的意見(試行)》,對全面推進金融糾紛多元化解提供依據、提出要求。省法院與人行鄭州中心支行、銀保監河南局共同出臺《關于全面推進金融糾紛多元化解機制建設的意見》,推進金融消費糾紛訴調對接,從源頭上化解金融糾紛。省法院與河南省保險行業協會共同出臺《關于建立涉保案件訴調對接工作機制的若干意見(試行)》,強化社保糾紛多元化解工作。省法院與證監會河南監管局共同制定《關于加強協作推動河南資本市場健康穩定發展的意見》、《關于建立證券期貨糾紛訴調對接工作機制的實施辦法》,進一步完善多元化解機制、提升解紛社會效果。各級法院積極行動,緊緊依靠黨委政府、金融監管部門支持,提高出臺實施意見、聯合會簽文件等方式,逐步完善一站式金融多元解紛機制建設,并將之納入綜治平安建設和社會矛盾化解工作大局。

    二、以一站式平臺為依托,構建金融糾紛多元化解共同體。省法院召開金融領域法律風險防范與司法保障工作座談會,胡道才院長出席并講話,省金融辦、省銀保監局、省證監局等部門領導,農行、交行、中原銀行、人保、中原證券、華融等金融機構負責人,以及業內專家、律師代表參加,共商防范化解金融風險,深化一站式金融糾紛多元化解共識。成立省法院、人行鄭州中心支行、河南銀保監局牽頭,金融糾紛調解組織參與的領導小組,定期召開聯席會議,研討會商問題,加強調解業務指導。各參與單位地方系統共同成立當地工作小組,加強溝通交流與信息共享。各級法院通過司法建議、個案通報等形式,指出金融機構經營中出現的問題,幫助完善制度、堵塞漏洞、防控風險。

    加強“一站式”平臺建設,各級法院將金融糾紛多元化解工作作為重要突破口,會同金融監管部門完善線上線下調解平臺,推動與金融、保險調解平臺數據交換和互聯互通,為金融糾紛調解與司法確認、金融糾紛調解轉訴訟打通路徑。鄭州中院在人行鄭州支行金融消費者保護協會設立速調中心、在銀保監局保險協會設立保險糾紛調解機構、在證監局設立鄭州證券期貨糾紛調處中心,高新區法院與人行鄭州中心成立河南省金融消費糾紛調解中心、建立金融糾紛非訴機制。焦作中院依托當地特色優勢金服公司成立金融糾紛調解委員會,與法院金融案件訴調對接中心協同化解糾紛,實現調解網絡全市覆蓋。湯陰法院2019年即成立全省首家金融消費糾紛訴前調解中心,設立訴調對接聯絡站和工作室、訴前流動調解站。洛陽中院依托設在法院的市人民調解中心,成立金融糾紛人民調解室及以金牌調解員名字命名的個人調解室,就地實現了金融糾紛分流對接。平頂山中院與相關部門協商為金融糾紛線上一體化、一站式解決中心選址,制定糾紛解決標準和銜接機制。新鄉中院協調成立金融糾紛調解委員會及調解中心、保險糾紛訴調對接中心。濮陽中院協調成立金融糾紛訴調對接中心、金融糾紛調解委員會。

    加強“一站式”解紛力量配備,各級法院結合當地實際,組建了特邀調解組織、特邀調解員、專職調解員、行業調解、專業調解和法律服務志愿者相結合的調解網絡,為金融糾紛隊員多元化解奠定了基礎。鶴壁各金融機構至少委派一人入駐金融糾紛調解室,由司法局確認調解員身份。安陽縣法院在訴訟服務中心選派特邀調解員開展金融糾紛化解。焦作法院建立金融糾紛案件調解專家庫,聘請金融領域專家作為專職調解員。開封中院與市金融消費者權益保護聯合會共同從金融機構中選取29人進入調解員專家庫。新鄉法院與保險協會選配專職調解員10名、兼職調解員69名。濮陽中院協調市司法局,委派50名調解員開展金融糾紛調解。周口中院轄區每個法院設一名專職金融糾紛調解員。

    三、以分調裁審為重點,構建金融糾紛化解全流程無縫對接通道。各級法院協調相關部門完善訴調對接機制,細化工作規則、流程規定,把金融糾紛多元化解與訴訟服務緊密結合起來,推動調解組織提供“投訴+調解+裁決”一站式糾紛解決服務。

    落實委派、委托調解,按照自愿、合法原則,引導鼓勵當事人通過調解組織解決糾紛。焦作法院在立案登記前,由金融監管部門或行業協會進行甄別,引導當事人通過金融調解委員會解決糾紛,明確當事人申請、金融監管部門或行業協會移送以及法院委托等三種受理途徑。各級法院通過立案前委派或立案后委托,向調解組織函送案件材料,組織雙方協商。鄭州中院規定向金融糾紛調解組織委托調解的案件,隨案出具《調解建議書》《委托調解函》等文書。洛陽中院推行分層分流調解,視糾紛不同情況,安排一般調解員、金融專業人員、行業協會人員、調解法官等,利用線下調解室、線上平臺(互聯網在線、電話、微信等)開展調解工作。濮陽法院探索“上門調解+周末調解+下班時間調解”相結合的人性化綜合調解服務,有條件的實行線上調解等高效便捷方式。

    明確調解期限、終止條件等,充分保障當事人訴訟權利。如一方當事人不同意調解,法院應依法及時立案或者恢復審理;如有規定期限內未達成調解協議、一方當事人不再調解、調解員認為雙方分歧較大等難以達成協議、以及其他不適合調解情形,應當終止調解。調解不成的,告知各方當事人通過仲裁、訴訟等途徑解決糾紛。湯陰法院規定調解中心經調解未達成協議的,應當隨案出具《委派(托)調解情況復函》,盡快移交法院立案。調解協議經調解員和調解組織簽字蓋章后,當事人可向法院申請司法確認并出具法律文書。當事人不履行經司法確認的調解協議,另一方可向法院申請執行。新安縣法院對申請確認調解協議案件,單獨編立“民特”案號進行審理,符合法律規定的即時出具裁定書。鼓勵調解組織與金融機構推出小額糾紛快速解決機制,探索建立中立評估機制,聘請獨立專家出具意見供爭議雙方參考,最大程度促成糾紛化解。


 

 

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