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馬世忠:大力加強新時代人民法院教育培訓工作

發布時間:2020-09-10 08:39:08


                            大力加強新時代人民法院教育培訓工作

                          最高人民法院黨組成員、政治部主任 馬世忠

“建國君民,教學為先!绷暯娇倳浿赋觯骸包h的歷史經驗和現實發展都告訴我們,沒有全黨大學習,沒有干部大培訓,就沒有事業大發展!备刹拷逃嘤柺歉刹筷犖榻ㄔO的先導性、基礎性、戰略性工程。中國特色社會主義進入新時代,置身于中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局,人民法院如何通過加強隊伍建設,提升審判體系和審判能力現代化,為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局發揮審判職能作用,是新時代人民法院教育培訓面臨的新形勢和新任務,也是謀劃推動教育培訓新發展的出發點和落腳點。

一、提高政治站位,深刻認識加強新時代人民法院教育培訓工作的重要意義

善于學習,重視干部教育培訓,是我們黨治國理政的寶貴經驗。黨的十八大以來,習近平總書記就干部教育培訓作出一系列重要論述,為人民法院做好教育培訓工作、加強隊伍建設指明了方向,提供了根本遵循。最高人民法院黨組高度重視法官教育培訓工作,專門召開全國法院教育培訓工作會議,發布全國法院教育培訓五年規劃,建立完善教育培訓相關制度。黨組書記、院長周強同志多次作出重要指示,強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以強烈的責任感和使命感,大力加強新時代人民法院教育培訓工作。

加強新時代人民法院教育培訓工作是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的政治要求。政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。習近平新時代中國特色社會主義思想,是指引中國特色社會主義新時代的綱領、旗幟和靈魂,是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,是人民法院工作的指導思想、理論旗幟和行動指南。如何深刻理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位、內容體系、方法論體系、思維邏輯體系和實踐要求,是人民法院教育培訓的首要和長期任務。要根據中央《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》等要求,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,使之系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦,不斷提高廣大干警馬克思主義理論水平和政治理論素養,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

加強新時代人民法院教育培訓工作是服務黨和國家工作大局的必然要求。自覺服務黨和國家事業發展大局,是組織路線服務政治路線的重要體現,也是干部教育培訓應有的政治站位、政治擔當。黨的十九屆四中全會提出“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務”。這就要求我們必須緊盯這個重大任務,增強政治自覺,以建設過硬隊伍為組織保障,以提升人民法院服務大局工作能力為切入點著力點,把黨和國家重大戰略轉化為教育培訓的重點內容,把服務黨和國家大局、踐行以人民為中心的發展理念的成效作為檢驗教育培訓工作的根本標準,全面加強法院干警思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,全面提高法院干警服務大局、司法為民、公正司法的實際能力,加快推進審判體系和審判能力現代化,更好地把中國特色社會主義司法制度優勢轉化為司法效能、治理效能,為經濟社會持續健康穩定發展提供有力司法服務和保障。

加強新時代人民法院教育培訓工作是履行好新時代人民法院使命任務的內在要求。習近平總書記強調,要加強干部教育培訓,使廣大干部政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領跟上時代發展步伐。從實際情況看,當前人民法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設方面取得了新發展、新成績,然而與黨和人民要求期望相比,在政治意識、司法理念、辦案能力、群眾觀念等方面仍存在一些問題和薄弱環節,與加快推進審判體系和審判能力現代化、實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標等形勢任務要求還不相適應。這就要求我們要緊跟新時代,把握新方位,把“建設一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質法院隊伍”作為教育培訓工作總目標,以全面增強司法能力為工作主線,有計劃有重點地組織開展教育培訓,更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務。

二、把握工作重點,著力增強人民法院教育培訓針對性實效性

新時代人民法院教育培訓工作既要突出政治性、規律性、時代性、創新性和紀律性,又要突出重點、注重實效性。

突出人民法院政治屬性,把政治素質和政治能力建設作為教育培訓工作一以貫之的要求。人民法院首先是政治機關,政治素質和政治能力是對法院干警第一位的素質能力要求。要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想學習作為教育培訓工作重中之重,扎實開展習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略專題培訓,跟進抓好習近平總書記關于政法工作、法院工作的重要指示批示精神的學習培訓,教育引導干警學深悟透、融會貫通、真信篤行。要扎實深入開展“堅持黨對司法工作的絕對領導、堅持中國特色社會主義法治道路”專題教育,引導干警強化政治機關意識,自覺把維護黨中央權威和集中統一領導貫徹到司法工作全過程各方面。要大力加強政治能力訓練和政治實踐歷練,引導干警旗幟鮮明講政治,堅決抵制西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮,永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

聚焦人民法院改革發展要求,把司法能力培訓擺在更加突出的位置。要以全面提升干警法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力為目標,聚焦司法責任制和審判權運行機制改革要求,集中力量資源抓好裁判思維方法、審判執行規范化、類案檢索、統一裁判尺度等審判執行專業化能力培訓。要聚焦提高審判質量、效率和司法公信力,以貫徹實施民法典等重要法律為著力點,精心組織開展新法律法規、司法解釋、司法政策專題培訓,著力增強法官審判實務能力。要聚焦打贏“三大攻堅戰”、推動“一帶一路”建設、服務區域協調發展等黨中央重大決策部署,加大知識產權、涉外海事海商、環境資源、互聯網、金融、破產等急需領域審判業務培訓力度,加快提升法官國際化、專業化裁判水平。

適應馳而不息正風肅紀形勢,把職業道德和司法良知教育作為教育培訓的重要任務。法院隊伍的職業道德和司法良知,關乎司法公正和司法公信力,是加強法院黨風廉政建設、筑牢干警拒腐防變思想防線的重要基礎。要深入開展社會主義核心價值觀教育,引導干警堅持嚴格公正司法,維護社會公平正義,自覺把社會主義核心價值觀貫徹到審判執行工作各方面。要深入開展職業道德教育,引導干警自覺秉持司法良知,恪守職業道德,遵守司法禮儀,維護人民法院、人民法官良好的司法形象。要深入開展司法作風和司法廉潔教育,結合“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育、“三個規定”落實情況專項整治等活動,教育引導干警以案明紀、警鐘長鳴、防微杜漸,時刻繃緊紀律之弦、筑牢防腐之堤。

著眼人民法院人才隊伍建設需要,把高層次人才培養培訓作為教育培訓工作提質增效的有力抓手。人才是第一資源。為人民司法事業培養造就高素質高層次的人才,是新時代人民法院教育培訓的應有之義、應盡之責。要立足人民法院人才隊伍建設長遠規劃,大力實施審判業務專家“梯次培養工程”,有計劃地組織全國審判業務專家評選活動,推進省級審判業務專家評選工作,建設一支規模適當、結構合理的高層次審判人才隊伍。要聚焦推進法治中國建設,積極利用地方高校、科研機構等資源優勢,加強對國際貿易、知識產權等領域高層次法律實務人才的培訓培養。要創新法治人才培養機制,不斷深化與高等院校交流合作。

三、堅持體系建設,不斷提高人民法院教育培訓科學化水平

新時代人民法院教育培訓是一把手工程,也是系統集成工程和全員參與工程,只有強化系統思維,加強體系建設,完善運行機制,才能切實提高教育培訓質量和效果。

強化教育培訓組織領導體系。各級法院黨組要把黨的政治建設擺在首位,作為法院隊伍建設的方向和重要內容,深入開展人民法院教育培訓工作,及時指導解決隊伍中存在的問題和薄弱環節,確保法院隊伍“四個忠于”的政治本色。各級法院政治部要貫徹落實好新時代黨的組織路線,切實履行干部教育培訓牽頭抓總的職責,加強整體規劃、制度建設、工作指導和督促檢查,統籌抓好五年規劃和年度計劃落實,推動將學習培訓情況納入本單位干警考核任用體系,作為任職、晉級的重要依據。各級法官培訓機構要充分發揮主陣地作用,科學組織實施各類培訓,嚴格落實意識形態工作責任制,確保培訓質量和效果。人民法院其他單位和部門要充分發揮職能作用,積極支持配合本地區、本業務條線的教育培訓,形成各司其職、密切配合、齊抓共管的教育培訓工作格局。

構建教育培訓政策措施體系。要緊跟新時代人民法院改革發展和法院隊伍建設需要,加強干部教育培訓頂層設計和政策指導,依據中央有關政策規定,以新修訂的《法官教育培訓工作條例》為基礎,及時研究制定法官統一職前培訓實施辦法,出臺晉升高級法官培訓辦法,有計劃有步驟地建立完善法官職前培訓、任職培訓、晉高培訓、在職培訓的政策措施,逐步構建起人民法院隊伍源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系。要定期組織開展基層法官全員輪訓、講師團巡回授課等活動,以深化落實基層法官、西部民族地區法官培訓支援長效機制為抓手,統籌推動全國法院教育培訓均衡、健康發展。要加強教育培訓理論和現實問題研究,對教育培訓工作中的一些新情況新問題,從政策措施層面提出解決辦法,將各地法院教育培訓實踐的成功經驗和有效做法,提煉轉化為政策措施成果,不斷提升人民法院教育培訓科學化規范化水平。

優化教育培訓課程內容體系。要著眼提高法院隊伍專業化職業化水平,針對法院隊伍不同類別、不同層次、不同崗位的履職標準和職位特點,按照分類分級、精準施訓原則,以政治能力、職業道德素養、司法能力、綜合素質為主要內容,加強年度新課程研發和精品課程評選,編制形成覆蓋法院工作主要業務領域、內容豐富科學、實用性指導性強的課程內容和培訓教材體系。強化主業主課,辦好具有法院特色的思政課,持續深入抓好理論武裝和黨性教育,重點培訓班次要落實好黨的理論教育和黨性教育課程內容不低于總課時20%的指標要求。要突出司法能力建設這個主線內容,常態化開展法律適用、庭審駕馭、證據認定、訴訟調解、裁判思維、法律適用、裁判文書說理等審判實務知識和能力培訓。建立培訓內容更新機制,緊跟經濟社會發展,加強新知識新技能培訓,及時填補干警知識空白、經驗盲區、能力弱項,幫助干警提高履職盡責所需的綜合素質。

健全教育培訓管理制度體系。要結合法院隊伍建設和培訓工作實際,建立健全需求調研、組織調訓、教學管理、考核評價、質量評估等各環節配套銜接的培訓管理制度,構建科學規范、運轉高效、務實管用的培訓制度體系,持續提升人民法院教育培訓質效。要嚴格落實好需求調研制度,既要把組織需求和崗位需求搞明白,又要把干警個性化需求搞清楚,在增強培訓的科學性、針對性、精準性上下實功。落實好組織調訓制度,采取有效措施進一步增強調訓工作的計劃性、嚴肅性,避免和防止“多頭調訓”“重復培訓”“長期不訓”等問題。落實好教學管理制度,嚴格學風教風建設,把嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學落到實處。

完善教育培訓工作保障體系。要著眼未來發展,堅持守正創新,注重教育培訓基礎建設,不斷完善人民法院培訓保障制度體系。加強培訓機構建設,不斷完善基礎設施,改善培訓條件,構建完善以國家法官學院為龍頭、省級法官培訓機構為主體、地(市)級法官培訓機構為補充的法官培訓組織體系。走開“開門辦學、開放辦學”路子,及時充實全國和省級法官教育培訓師資庫,健全法官教法官激勵機制,落實領導干部上講臺制度。積極創新方式方法,廣泛推行法官教學、案例教學、現場教學,綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法,實現教學相長、學學相長?偨Y推廣今年新冠肺炎疫情防控期間開展視頻、網絡學習培訓的經驗做法,進一步加大中國法官培訓網建設力度,搭建科學規范、開放共享、上下聯動的全國法院網絡培訓平臺。持續用力打造“人民法院大講堂”“最高人民法院云課堂”等特色培訓品牌,引領帶動人民法院教育培訓工作創新發展。

文章出處:人民法院報    


 

 

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