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全省法院少年審判庭充分發揮司法建議服務功能 依法保護未成年人權益 積極預防未成年人犯罪

  發布時間:2020-09-08 16:27:13


    未成年人健康成長事關國家、民族發展大計,事關萬千家庭幸福;為未成年人提供司法保護,是人民法院職責所系。全省少年審判庭自覺將少年審判工作融入國家治理體系和治理能力現代化建設之中,找準少年審判與參與社會治理的結合點,充分發揮司法建議的司法服務功能,維護了社會和諧穩定,也推動了全省少年審判工作再上新臺階。

    司法建議是法律賦予人民法院的重要職責,也是開展未成年人合法權益保護的重要載體。近三年來,全省法院少年審判庭堅持問題導向,注重審判成果和調研成果轉化,向有關部門發送未成年人保護司法建議200余份,消除了容易誘發未成年人犯罪的各類隱患,堵塞了危害未成年人健康成長的社會管理漏洞,促使有關部門和單位健全工作制度、堵塞管理漏洞、消除安全隱患,在預防減少未成年人犯罪和維護未成年人合法權益方面發揮了重要作用。

    本次發布的九大典型司法建議,內容客觀真實,緊貼審判實踐,著眼社會熱點問題;觀點非常明確,以提升全社會對未成年人保護能力為根本;具有較強的指導性、典型性和標桿性,對加強未成年人司法保護具有重大參考價值,對指導少年審判實踐具有重要意義。

    目前,全省法院已基本建立起一套比較完備的司法建議工作規范和優秀案例發布機制。去年底,省法院開展了全省法院少年審判優秀案例和優秀司法建議的評選活動,大大激發了全省少審法官的工作積極性,也讓大家進一步拓寬少審工作服務大局的視野。今年底,省法院還將開展第二屆少年審判優秀案例和優秀司法建議的評選活動。下一步,全省法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,一手抓案件審理,一手抓積極預防,真正發揮好少審工作在新時代社會改革穩定發展的重要作用。

    九大典型司法建議如下:

    一、關于加強未成年社區矯正對象的監管的司法建議

針對在案件審理過程中發現有部分未成年社區矯正對象再次犯罪的現象,三門峽市中級人民法院向靈寶市司法局提出有針對性的司法建議,建議對未成年社區矯正對象加強監督考察和法律法規宣傳教育,并和學校、社區加強溝通協調,建立對未成年社區矯正對象的監督、考察、管理、教育機制,對輟學的未成年社區矯正對象要勸其復學,并根據實際情況加強技術培訓,使其掌握一項以上技能,幫助其遵紀守法、自食其力,杜絕再犯罪的可能性。

   【建議效果】

    收到該司法建議后,靈寶市司法局積極響應,分兩批請市公安局民警對全市15個鄉鎮的255名社區矯正對象進行專題教育,組織他們學習法律規定;落實“日定位”、“周匯報”、“月點驗”和“季考核”等規章制度,詳細掌握改造情況,防止社區矯正對象脫管漏管;為每個未成年社區矯正對象成立一個矯正小組,由司法所工作人員任組長,社區矯正對象家庭成員、所在學校老師或社區干部為成員,實行“多幫一”責任制,落實對未成年社區矯正對象的監督、考核、管理、教育等工作機制;在做好對社區矯正對象教育引導的同時,加大對違規社區矯正對象的處罰力度,對存在違反法律法規或者監督管理規定的,及時做出相應處罰。司法局還聯合靈寶市法院、檢察院、公安局出臺了《靈寶市社區矯正對象收監執行實施意見》。通過以上舉措,社區矯正責任單位加強了對社區矯正對象的監管和教育挽救力度,最大限度地預防和減少社區矯正對象重新違法犯罪現象的發生。

    二、關于加強重點行業監管,建立健全打擊防范和控制黑惡勢力違法犯罪長效機制的司法建議

針對在審理惡勢力案件中發現的被告人有組織的在KTV行業操控未成年女性陪唱、嚴重損害未成年人身心健康、敗壞社會風氣、危害社會治安的現象,淇縣人民法院向淇縣公安局提出有針對性的司法建議,建議加強對重點行業的監管,建立健全打擊防范和控制黑惡勢力違法犯罪長效機制,有效控制黑惡勢力的滋生和蔓延,徹底鏟除黑惡勢力犯罪的根源和基礎。

    【建議效果】

    收到該司法建議后,淇縣公安局積極響應,由治安部門牽頭,組織派出所對全縣范圍內的KTV等娛樂場所進行檢查;加強對重點行業的監管力度,對流動人口和重點人員、出租房屋管理重點管控,對礦山資源、出租車、套路貸、娛樂場所等容易滋生黑惡勢力犯罪的行業和領域重點進行了摸排,將黑惡犯罪消除在萌芽狀態;發揮派出所兼任轄區學校法治副校長的作用,加大了法治宣傳力度,提升未成年人法治意識和自我保護意識。

    三、關于完善社會、家庭、學校各方主體齊抓共管“三位一體”未成年人保護體系的司法建議

針對審理性侵害未成年人案件中發現的未成年人保護體系不完善、監護缺失、未成年人防范意識差等現象,南陽市臥龍區人民法院向南陽市臥龍區關心下一代工作委員會提出有針對性的司法建議,建議完善社會、家庭、學校各方主體齊抓共管“三位一體”未成年人保護體系,開展對未成年人的宣傳教育,加強家庭教育,清理無證辦學等。

    【建議效果】

    收到該司法建議后,南陽市臥龍區關心下一代工作委員會積極響應,組織召開了相關部門座談會,組建工作協調領導小組;協商政法委把未成年人保護工作納入社會治安綜合治理管控,明確工作責任;加強未成年人法治宣傳教育;敦促教育主管部門強化監督管理職責;協調區政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、教育體育局、衛生健康委員會、民政局、工商行政管理局、團區委、區婦聯聯合印發了《臥龍區關于關愛未成年人健康成長防范打擊性侵害未成年人犯罪工作的意見》。

    四、關于對網吧加強監督管理的司法建議

    針對在審理案件中發現未成年被告人在網吧上網聚集的現象,遂平縣人民法院向駐馬店市文化廣電和旅游局提出有針對性的司法建議,建議加強對全市網吧的監督管理,建立長效機制,杜絕未成年人在網吧上網現象。

   【建議效果】

    收到該司法建議后,駐馬店市文化廣電和旅游局積極響應,召開專題會議,組織人員對全市網吧接納未成年人上網問題進行核查;結合駐馬店市創建全國文明城市和河南省文化廳“閃電”系列行動、暑期專項整治等專項治理行動,加大市場管理和查處力度,規范網吧經營秩序;由市文化市場綜合執法支隊牽頭成立了駐馬店市網吧行業協會,協助政府職能部門加強行業管理,發揮行業自我管理、自我約束能力;建設舉報監督體系,與電信部門聯系,安排專門經費加強12318監管平臺建設,通過電視、報紙等新聞媒體向社會公布舉報電話,并要求經營場所顯著位置懸掛舉報電話;召集市區重點區域網吧業主警示座談會,通報網吧專項整治情況。

    五、關于加強對在校未成年人交通工具監管的司法建議

    針對在審理未成年人交通肇事案件中發現在校學生無證駕駛機動車,發生事故后因刑罰和賠償導致難返校園和家境困難的現象,桐柏縣人民法院向桐柏縣教育局提出有針對性的司法建議,建議加強對在校未成年人交通工具的監管。

   【建議效果】

    收到該司法建議后,桐柏縣教育體育局積極響應,召開專題會議進行研究,并向全縣各中心樣、局屬各學校下發了《落實桐柏縣人民法院“關于涉及在校未成年人交通肇事案件”司法建議書的工作方案》。對全縣查辦未成年在校學生無證駕駛機動車發生交通事故案件情況進行通報;加強在校未成年人交通安全管理,從家庭、學校和警方三方面入手,扭轉部分學生的不良交通習慣;健全法治教育長效工作機制,開展交通安全宣傳教育活動,引導學生拋棄交通陋習,安全文明出行。

    六、關于完善學校法治教育和日常管理的司法建議

    針對在審理性侵害在校女生案件中發現中小學預防未成年人被侵害工作需要加強的現象,許昌市中級人民法院向許昌市教育局提出有針對性的司法建議,建議突出學校、教育主管部門的主體責任,完善學校法治管理和日常管理,強化教師道德師德法紀教育,凈化校園周邊環境。

    【建議效果】

    收到該司法建議后,許昌市教育局積極響應,組織協調有關部門進行研究,并聯合政法機關,以“德法共建、陽光校園”活動為抓手,大力推行“法治進校園”常態化、制度化機制建設,構建陽光校園,促進德法共建,取得了明顯成效。

    七、關于加強對學生使用手機進行監管的司法建議

    針對在審理猥褻兒童案件中發現被告人通過網絡、視頻等形式對未成年人實施猥褻的現象,焦作市中站區人民法院向焦作市中站區教育局提出有針對性的司法建議,建議出臺相應措施,對學生使用手機情況加強監督管理。

   【建議效果】

    收到該司法建議后,焦作市中站區教育局積極響應,組織有關科室進行研究,并從三個方面著手加強該方面工作:一是在全區中小學范圍內開展學習類APP專項治理,并通過家訪等形式引導家長配合學校規范學生使用電子產品的使用和管理;二是通過多種形式開展法治教育活動,提高在校學生的法治觀念和自我保護意識;三是聘請專職教師對學生開展心理健康教育,培養學生健全人格和心理品質。

    八、關于加強校園內部安全保衛工作的司法建議

    針對在審理案件中發現被告人攜帶管制刀具到學校傷害同學的現象,平頂山市中級人民法院向平頂山市財經學校提出有針對性的司法建議,建議加強校園安全保衛工作,嚴防校園欺凌。

    【建議效果】

    收到該司法建議后,平頂山市財經學校積極響應,采取多項措施,加強了學校安全管理:一是加強校園安防建設,增配安檢設備,嚴防學生攜帶管制刀具及危險品到校;二是成立防治校園欺凌和暴力工作領導小組,建立健全相應的制度措施,創建平安文明校園;三是廣泛開展法治教育,強化廣大師生的法律意識,進一步增強學生法治觀念和安全意識。

    九、關于加強校園周邊安全工作的司法建議

針對在審理聚眾斗毆案件中發現社會閑散人員在學校周邊實施打架斗毆的現象,駐馬店市中級人民法院向泌陽縣教育局提出有針對性的司法建議,建議加強對學校及周邊的管理,維護校園及周邊安全。

    【建議效果】

    收到該司法建議后,泌陽縣教育局積極響應,召開了黨組會,認真分析問題原因,并采取多項措施,對校園周邊環境進行治理:一是成立校園周邊環境綜合治理領導機構,加強組織領導;二是聯合相關職能部門,制定治理方案,對全縣學校周邊環境進行全面排查治理,并在初步治理的基礎上,建立長效機制;三是對學生加強法紀和心理健康教育,正確引導學生健康成長,實行源頭治理。


 

 

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